多元化竞争加速“轨道上的大湾区”成形——广东探索城际铁路建设运营新模式

9月26日，广汕高铁正式开通运营。广州至汕尾的高铁列车最短运行时间将由2小时压缩至约1小时，粤东革命老区融入粤港澳大湾区再添快速通道。

　　广汕高铁是广东不断推进铁路市场化改革，加快推进铁路项目建设的缩影。2020年以来，广东按照中央与地方事权改革方案和铁路市场化改革要求，先行先试，大胆创新，逐步探索出城际铁路建设运营的新模式，在多元化竞争的建设模式中，广东省铁路高质量发展稳步推进，“轨道上的大湾区”加速成形。

　　推进省管铁路投资建设多元化

　　铁路是国民经济大动脉和重大民生工程。近年来，由省方自主投资建设，广东城际铁路发展迎来高潮：2020年，国内第一条省方自主投资建设运营的城际铁路——广清、广州东环城际开通；2021年，国内第一条省方自主投资建设的时速350公里高铁——珠肇高铁江门至珠三角枢纽机场段开工建设；2022年，投资超500亿元的深江铁路全线开工建设；如今，广东省投资控股建设的广汕高铁开通运营……

　　截至2022年底，全省铁路运营里程达5328公里，其中高速铁路运营里程约2367公里，位居全国前列。今年，广东计划完成铁路投资超1100亿元，加快建设省管铁路续建项目2190公里，其中争取建成511公里，新开工420公里。

　　随着投资建设规模不断扩大，广东积极推进铁路投资主体多元化，先后采用路省合资、省方独资、省市合作等多种投资模式，积极引入社会资本参与，根据实际采用委托代建、EPC工程总承包和自主建设管理等模式。

　　近年开工广州、深圳都市圈大部分城际铁路项目均引进社会资本参与投资建设。通过多方式多渠道筹集建设资金，有效加快了广东省铁路项目建设。

　　打造铁路主导型综合交通枢纽

　　走进新塘站，内部的候车大厅看上去宽敞明亮，视野非常开阔。这里将与广深城际、穗深城际、广汕高铁等3条铁路线和5条地铁线交会，成为集多种交通方式一体化换乘的现代化综合交通枢纽。

　　“十四五”以来，广东按照“零距离”换乘要求及“多式衔接、立体开发、功能融合、节约集约”的原则，利用高铁、城际进城，深入城市腹地、兼顾通勤客流等特点，合理确定铁路枢纽功能定位、开发布局和规模，打造铁路主导型综合交通枢纽。

　　近年来，广东重点谋划广湛、深南、广珠（澳）、广河高铁以及肇顺南城际、粤东城际等多条铁路线路进入枢纽机场，实现省内七大枢纽机场引入城际铁路，国际性枢纽机场通达高铁，加快构建“航空+高铁、城际”的快速交通运输服务网络。

　　同时，通过大力发展枢纽经济，以客流集聚效应形成高强度开发量及丰富业态的城市综合体，广东积极引导沿线人口及相关产业布局，实现土地集约高效利用，提高交通网络综合增值收益，提升可持续发展能力。

　　公交化运营优化城际铁路服务

　　“我因工作需经常往返于广州和清远之间，以往开车老塞车，有了广清城际后，我总能准点到达。”广州市民张先生说。广清城际、广州东环城际的开通，进一步缩短了广州、清远两市的距离。一天42趟次的发车密度和最快15分钟的发车间隔，让两地市民切实感受到了便利。

　　近年来，广东通过借鉴运用地方城市轨道交通“小编组、高密度、公交化”等运营经验，优化城际铁路运营服务，推动调度、票务、安检、应急等方面的一体化运营管理。

　　为了进一步提升运营效率和服务水平，广东先行应用城际铁路多元乘车支付票务系统，采用“大站停+站站停”组合，以及旅客站台候车、随到随走的公交化运营模式，满足群众多样化的出行需求。如今，广深城际铁路按照日常线、周末线、高峰线和“一日一图”策略组织列车开行，新图大范围采用“站站停”的公交化模式运行，全力满足沿途各站商务、通勤等客流需求。

　　“未来大湾区轨道交通建设，不仅仅只是里程的增加，更是多网融合，设施互联、票制互通、安检互认、信息共享、支付兼容、无缝衔接。”广东省交通运输厅相关负责人表示。

　　南方日报记者 袁佩如 通讯员 粤交综